Comienzo de la transformación del Departamento de Estado para hacer frente a los desafíos del siglo XXI

Oficina del Portavoz
Washington, D.C.

Medida tomada hoy:

• Hoy, la Secretaria de Estado Rice anunció su intención de reorganizar las Dirección de Control de Armamentos y la Dirección de Seguridad Internacional del Departamento de Estado para encarar mejor la amenaza moderna que representan las armas de destrucción en masa.
• La Secretaria de Estado anunció también los cambios previstos para reorientar las actividades del Departamento hacia la misión del Presidente de promover la democracia.

El control de armamentos, la seguridad internacional y la amenaza cambiante
La estructura actual de las direcciones de seguridad internacional del Departamento refleja otra época, una época cuando nuestro país se concentraba en negociar acuerdos estratégicos de control de armamentos, a menudo en el transcurso de muchos años, y se centraba casi exclusivamente en la Unión Soviética como la mayor amenaza para nuestra seguridad. En aquella época, los Estados Unidos y nuestros aliados se enfrentaban a un enemigo que poseía millares de armas nucleares y a una poderosa amenaza convencional que dividía a Europa entre países democráticos y autoritarios. En la actualidad, como lo ha dicho el Presidente Bush, la amenaza a nuestro país ha cambiado. En vez de tener que refrenar a un solo adversario previsible, enfrentamos redes no estatales con fines poco claros, como la red de A.Q. Khan, que podrían procurar ayudar a organizaciones terroristas y estados renegados a adquirir armas de destrucción en masa.

La reorganización de la Dirección de Control de Armamentos y la Dirección de Seguridad Internacional centrará los esfuerzos del Departamento en materia de seguridad nacional en combatir las armas de destrucción en masa mediante una campaña eficaz de lucha contra la proliferación y de no proliferación. Debemos cambiar el enfoque de nuestra diplomacia concentrando los esfuerzos de los muchos profesionales de estas direcciones en la prevención de la proliferación de las ADM y la capacidad misilística, y en la protección contra las amenazas de las ADM de terroristas y estados hostiles. Entre algunos de los cambios más importantes cabe citar los siguientes:

• Creación de la Dirección de Seguridad Internacional y no Proliferación. La fusión de la Dirección de Control de Armamentos (CA) y la Dirección de la No Proliferación de Armamentos (NP) en una nueva dirección que se denominará Dirección de Seguridad Internacional y no Proliferación (Bureau for International Security and Nonproliferation, ISN). Esta dirección tomará la delantera en las iniciativas y negociaciones de lucha contra la proliferación y de no proliferación. También contará con una nueva oficina para centrarse en el nexo entre las ADM y el terrorismo, la amenaza preeminente que enfrentamos como nación. Será el centro de coordinación principal del Departamento para promover el programa de trabajo del Presidente, que incluirá la Iniciativa de Seguridad contra la Proliferación, la Alianza Mundial contra la Proliferación de Armas de Destrucción en Masa y Materiales Conexos, la Resolución 1540 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, y las gestiones realizadas para fortalecer el régimen de no proliferación nuclear, que comprenden la OIEA, el Protocolo Adicional, la asistencia en materia de enriquecimiento del uranio, el reprocesamiento del plutonio y la no proliferación, como está previsto en el Programa Nunn-Lugar de Reducción Cooperativa de la Amenaza.
• Dirección de Verificación, Cumplimiento y Aplicación. Se ampliará el mandato de la Dirección de Verificación y Cumplimiento del Departamento, la cual se denominará en adelante Dirección de Verificación, Cumplimiento y Aplicación. Esta dirección asumirá la responsabilidad de la aplicación y verificación de importantes tratados que protegen la seguridad de los EE.UU., tales como los tratados START, INF, Cielos Abiertos y otros de control de armamentos.
• Fortalecimiento de la Dirección de Asuntos Político-Militares. Agregaremos el personal que ha quedado libre por la fusión de la CA y la NP a la Dirección de Asuntos Político-Militares (PM) para emplearlos en los asuntos urgentes de seguridad, tales como el sistema portátil de defensa antiaérea y los controles comerciales para la defensa.

Institucionalización de la promoción de la democracia
Los Estados Unidos apoyan el crecimiento de las instituciones y los movimientos democráticos en todos los países y culturas, y su objetivo final es poner fin a la tiranía en el mundo. Los gobiernos representativos en funcionamiento donde rige el estado de derecho y donde hay oportunidades económicas y otros postulados de una sociedad libre no son terreno fértil de reclutamiento para los terroristas, no producen salidas en masa de refugiados, no causan hambruna y no combaten a otras democracias. El fomento de la libertad exige estrategias globales y adaptadas para asegurar que analicemos cada situación singular, aprendamos de las transiciones a la democracia llevadas a cabo con éxito, y también sin éxito, y usemos todos los instrumentos a nuestra disposición para abordar las muchas facetas de la democratización.

El Departamento ha tomado una serie de medidas para institucionalizar su campaña de promoción de la democracia a alto nivel, mediante la puesta en marcha de varias iniciativas, que tendrán como resultado el fortalecimiento de las cualidades valiosas del Departamento desde adentro. Entre los cambios se incluye lo siguiente:

• Cambiar la denominación de Subsecretario para Asuntos Mundiales por la de Subsecretario para la Democracia y Asuntos Mundiales. Este cambio de denominación destaca la importancia que asigna la Secretaria de Estado a la promoción del programa de trabajo del Presidente en pro de la libertad.
• Poner en marcha un examen exhaustivo de las estrategias de promoción de la democracia por parte de los Estados Unidos y del financiamiento correspondiente con el objeto de mejorar e intensificar nuestras actividades en este campo.
• Crear un nuevo cargo de Vicesecretario Adjunto para la Democracia. La Dirección de Democracia, Derechos Humanos y Trabajo contará con un nuevo Vicesecretario Adjunto para simplificar y centralizar nuestras gestiones de promoción de la democracia.
• Crear una nueva Comisión de Asesoramiento para la Secretaria de Estado con el fin de que ésta obtenga el mejor asesoramiento de expertos en materia de promoción de la democracia. A menudo, las ONG, la sociedad civil y los expertos no gubernamentales pertenecientes al mundo académico y a otros campos tienen experiencia inestimable sobre el terreno que tenemos que aprovechar.
• Trasladar la responsabilidad de presentación de informes de la Dirección de Asuntos Internacionales relativos a Narcóticos y la Aplicación de la Ley al Subsecretario para Asuntos Políticos. Este traslado forjará un vínculo más estrecho entre la Dirección de Asuntos Internacionales relativos a Narcóticos y la Aplicación de la Ley (INL) y las direcciones regionales, al mismo tiempo que permitirá a la Subsecretaria para la Democracia y Asuntos Mundiales centrarse más intensivamente en sus mayores responsabilidades de promoción de la democracia. No cambiarán las responsabilidades de la Subsecretaria en cuanto a los programas relacionados con la democracia y los derechos humanos, en los que están incluidos la Oficina para Vigilar y Combatir la Trata de Personas y el Centro de Contrabando y Trata de Seres Humanos.