El embajador Frank E. Baxter es entrevistado por el periodista Jorge Traverso durante una conferencia de FocoUruguay en Montevideo, el 20 de setiembre de 2007. "No hay barreras a la mayoría de los negocios del
Siglo XXI, el software, los servicios, cualquier cosa que
se pueda trasmitir y vender electrónicamente, no
existen barreras y es que el mundo va hacia ese lado", expresó Baxter.
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"Uruguay es una tierra de
oportunidades ilimitadas. La apertura de mercados a las
inversiones internacionales hará que este país
alcance su potencial".
“Uruguay tiene una sociedad estable
y hay que pensar en el país no solo como un mercado
pequeño sino que puede ser la sede para muchas empresas
a nivel regional y creo que ustedes podrían vender
esa idea”.
-- Frank E. Baxter, Embajador de los Estados Unidos de América
A continuación la traducción no oficial de la presentación
a cargo del Embajador de los Estados Unidos Frank E. Baxter
sobre “Relaciones Bilaterales en el Siglo XXI”
realizada el día de ayer en el Hotel Radisson de Montevideo en
el marco de la conferencia FocoUruguay organizada por la
empresa Indumex:
El embajador Frank E. Baxter haciendo uso de la palabra durante la conferencia FocoUruguay realizada el 20 de setiembre en el Hotel Radisson de Montevideo. |
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AUDIO
(en inglés) AUDIO
(traducción)
Es un placer estar
aquí con ustedes. Agradezco a Indumex y FocoUruguay
por esta invitación. Me parece que Indumex es una
empresa muy importante. Un componente muy importante de
una sociedad creciente libre es tener el intercambio libre
de divisas, así que es muy importante. Y hablando
de las divisas, la revista The Economist tiene lo que llama
el “índice Big Mac” donde estudian el
precio de las hamburguesas Big Mac en todo el mundo, creo
que en ciento y pico de países, y usando el concepto
de la “paridad del poder de compra” pueden determinar
cuales divisas son las más caras y cuales son las
mas baratas. La última vez que vi, el precio del
peso estaba en un 33% por debajo de su valor.
El cambio de divisas es volátil,
peligroso. El otro día leí que las amas de
casa en Japón se sentian con el agua al cuello ya
que acostumbran al trading en el mercado de divisas desde
sus hogares, y las cosas no les iban muy bien, lo cual es
un llamado a atención sobre los mercados; y hablando
de mercados, hay dos tipos de personas: quienes no saben
y quienes no saben que no saben.
Realmente nunca me canso de hablar de su
maravilloso país, creo que es una importante relación
para mi país, nosotros tenemos un interés
muy fuerte en las relaciones constructivas con las naciones
que respetan los valores democráticos fundamentales
y el estado de derecho. Queremos trabajar de cerca con cualquier
gobierno, no importa su ideología siempre que esté
comprometido con la democracia, el imperio de la ley, y
el bienestar de sus ciudadanos. Esa es una razón
por la que Uruguay es muy importante para nosotros pero
no es la única. La más importante es que ustedes
tienen una cultura buena, amable, gentil, creativa, y tenemos
muchas relaciones uno a uno, es difícil conocer a
una persona en su país que no tenga un pariente en
el nuestro. Mencioné antes en el desayuno que un
gran número de personas de EE.UU. quieren venir al
Uruguay; he oído en las ultimas semanas que hay 80
personas que están solicitando la residencia en el
Uruguay que vienen de los Estados Unidos y creo que va a
haber más.
Creo además que ahora ustedes tienen
la cultura y las instituciones necesarias para sostener
una democracia vibrante y una economía creciente.
Creo que son un ejemplo de la racionalidad, vuestra cultura,
en una región a veces volátil. Me gusta usar
una metáfora de boxeo, yo creo que “el Uruguay
pega por arriba de su peso”. Esto no significa que
no estemos siempre de acuerdo, pero estamos sí de
acuerdo en los valores fundamentales de la democracia y
el estado de derecho y en una larga historia de trabajar
conjuntamente en forma muy positiva. En los hechos, el General
Artigas tomó mucho de la Constitución estadounidense
y la documentación existe en alguna de sus charlas
y presentaciones a comienzos del siglo XIX y en 1850 pidió
ayuda a nuestro Presidente Madison que mandó aquí
algunos marineros de Baltimore para ayudar a pelear contra
los portugueses. Y en 1820 cuando las cosas no le iban muy
bien y, quería ir al exilio, nuestro presidente Monroe
le escribió una carta y le dijo “venga a Estados
Unidos, hasta le vamos a dar una jubilación acá”,
así que tenemos una muy larga relación, y
creo que fue en 1852 que firmamos nuestro primer tratado
en que estuvimos de acuerdo en “la amistad perpetua
y la libertad comercial recíproca”. Así
que ustedes verán que tenemos una larga historia
de tratados y relación. Y creo que en el pasado más
reciente esto lo hemos visto continuar en la crisis, cuando
la mayoría del mundo les dio la espalda, nosotros
pudimos lograr el proceso del préstamo de un billón
y medio de dolares, lo que era el equivalente de los depósitos
a la vista para frenar la corrida bancaria y cambiar las
psicología. E instamos al Fondo Monetario para que
aceptara el préstamo y ustedes han demostrado nuestra
fe, en reciprocidad pagando el préstamo prontamente.
Otra cosa que es difícil en nuestro país,
apurar la aprobación de la carne uruguaya que había
sido prohibida, creo que por la aftosa; los pusimos a ustedes
al comienzo de la lista por decirlo así, para que
se apurara el trámite de aprobación. En el
2004, tuvimos un acuerdo de cielos abiertos a través
del cual podemos intercambiar vuelos y este año también
ustedes fueron puestos al comienzo de la lista ya que hay
que tener "categoría 1" para volar a los
Estados Unidos y logramos la aprobación de nuestra
autoridad federal de aviación para agilizar todo
el proceso del trámite de aprobación. Ahora
creo que se ha podido explotar esta posibilidad y es importante
que vuestros aviones lleguen a nuestro país. También
sé que el aeropuerto de Atlanta está instando
a PLUNA para que tenga un vuelo que vaya directamente a
Atlanta, en vez de que todos los vuelos vayan a Miami.
También debo decir que el sentir
respecto a Uruguay en Washington es muy impresionante; cuando
voy ahí como Embajador en Uruguay se me abren muy
fácilmente las puertas del Gabinete, del Presidente
y a otras oficinas, y esto refleja las cosas buenas que
han sucedido entre nuestros países.
Ambos gobiernos, además del Tratado
de Cielos Abiertos, hemos tenido también un tratado
Bilateral de Inversiones, lo cual es muy importante ya que
asegura a los inversionistas su dinero, sus divisas y sus
propiedades en Uruguay. Posteriormente firmamos el TIFA
lo cual permite un montón de cosas comerciales sin
necesidad de aprobación parlamentaria. El ejemplo
más reciente fue el lunes, la aprobación de
la importación de arándanos, es un ejemplo
de ese trabajo, que emana del TIFA. Así que además
de arándanos, ahora se pueden exportar peras, manzanas,
y estamos trabajando muy fuertemente y creo que en un año
mas o menos, vamos a poder importar el cordero sin hueso,
y hay un montón de cosas más. Así que
el TIFA es muy útil. Quería decir también
que dentro del TIFA hay varios grupos de trabajo en ambos
lados para ambos países que están trabajando
en varios temas. También hemos tenido varios líderes
del gobierno que han venido para aprender más de
su país y mostrar su respeto, incluyendo el Presidente
y algunos integrantes del Gabinete. El secretario Gutiérrez
va a venir a comienzos del mes que viene y también
nuestra embajada ha invitado a muchos lideres empresariales
y académicos quienes han adquirido más familiaridad
con el Uruguay.
Me parece que estamos trabajando muy bien
con nuestros esfuerzos de mejorar las relaciones comerciales,
lamentablemente el mundo, si bien el libre comercio es sin
ninguna duda empíricamente bueno para todas las naciones,
sigue habiendo un gran sesgo proteccionista y creo que va
a tardar años sanar ese problema, pero hay muchas
cosas que podemos hacer mientras tanto sin ningún
acuerdo adicional. Creo que la posibilidad mayor que tenemos
para mejorar nuestra relación hacia el futuro es
entre la gente, de gente a gente, de empresa a empresa,
los gobiernos tan solo pueden hacer hasta cierto punto.
Estamos en un mundo donde el mundo es plano, donde las distancias
largas no son una barrera tan grande como hubieran sido
antes. Para mí, una de las mejores formas de conocernos
es hacer negocios; si uno puede lograr una buena relación
de negocios, siempre las relaciones van a mejorar en general.
Tenemos una variedad de buenas relaciones, en el lado comercial
creo que hemos sido un comprador muy importante de los productos
uruguayos, en 2004 y 2005, fuimos el mayor comprador de
vuestros productos, ahora estamos mas o menos en el mismo
nivel que Brasil. A partir de julio hemos comprado $335
millones de dólares en productos uruguayos, mas o
menos lo mismo que Brasil y dos tercios más que Argentina
y tres veces más que Alemania. Más del 40%
de vuestras exportaciones de carne vacuna vienen a nosotros,
es uno de los grandes beneficios que yo tengo acá,
que puedo comer carne uruguaya todos los días, y
hay muchos más negocios por hacer, como dije, el
proceso es lento a nivel de gobierno a gobierno en cuanto
a los tratados, pero siempre digo que hay que aceptar las
cartas que nos dan y podemos hacer muchas cosas con estas
cartas sin la necesidad de firmar más tratados. No
hay barreras a la mayoría de los negocios del Siglo
XXI, el software, los servicios, cualquier cosa que se pueda
trasmitir y vender electrónicamente, no existen barreras
y es que el mundo va hacia ese lado. Algunas de las fuertes
más importantes en el Uruguay son el turismo, la
logística, y el servicio y ahí no existe barrera
alguna; las únicas barreras son las que tenemos en
la cabeza.
Las importaciones totales a los Estados
Unidos aumentaron un 5%, el ano pasado. Es una cifra fenomenal,
y creo, no estoy seguro, pero casi todo ese aumento no fue
en productos protegidos sino en productos nuevos que no
enfrentan barreras. Un hecho triste es que las importaciones
desde América Latina no aumentaron ni bajaron el
año pasado, y si no contamos a Méjico, en
realidad bajaron. Según Andrés Oppenheimer
los asiáticos están leyendo mejor vuestro
mercado y nuestro mercado también y están
tomando su participación. Estados Unidos es un mercado
duro pero no es impenetrable. Ni mucho menos. Hay que enfocarse
en los puntos fuertes, buscar nichos y enfocarse en ciertas
poblaciones, en vez de ir tras todo el país, es mejor
elegir un área más restringida, un estado
por ejemplo. Uruguay, por ejemplo, es muy conocido en el
estado de Minesota y ustedes sabrán que hay un Montevideo
en el estado de Minesota, la llaman “Monte’.
Allí festejan el cumpleaños de Artigas, tienen
una estatua enorme del General, y creo que sería
muy posible hacer sentir a la gente de Minesota que la vida
no es completa si no visitan el Uruguay, pero eso es una
cuestión de enfocarse. Y además con toda la
población latina en Estados Unidos, mas de 40 millones,
hay también nichos importantes por ese lado, pero
ayudaría un poco si ustedes tuvieran una marca vendible,
podrían caracterizarse como un centro tecnológico
o de sedes para empresas para identificarlos mejor. Como
dije tienen muchos puntos fuertes para explotar un poco
más, como el software, turismo y particularmente
logística. Con los planes de mercadeo no hay límites
para ustedes, hay que seguir esforzándose en ese
sentido, hay que desarrollar relaciones y adaptarse al mercado.
Además de cliente, hay que pensar
en Estados Unidos como un importante inversor. Creo que
Uruguay tiene un entorno de inversiones muy atractivo hay
respeto por la propiedad privada, hay respeto por el libre
cambio de divisas y es un gran lugar para vivir. Nosotros
somos un importante inversor con más de 600 millones
de dólares en el país. Hay mas de 100 empresas
estadounidenses aquí. Y por ejemplo, dos de ellas,
Weyerhauser y Sabre generaron más de 2,000 puestos
de trabajo de alto nivel. Sabre tiene 900 empleados, tienen
puestos de trabajo de alto valor agregado; Weyerhauser tiene
900 empleados en el interior lo que realmente ya ha cambiado
la cara de Tacuarembó. Muchas empresas estadounidenses
están muy comprometidas con ser buenos ciudadanos
y éstas dos empresas son un buen ejemplo. Y en los
últimos años muchos inversores de los Estados
Unidos han comprado bienes raíces en los negocios
agrícolas pero existen muchas más oportunidades
que se pueden desarrollar para atraer a los inversores.
Pienso en el Uruguay como un país natural para sedes
de empresas, tiene contadores, abogados, tiene una sociedad
estable. Inversores deben pensar en Uruguay no sólo como
un mercado pequeño sino que puede ser la sede para
muchas empresas en la región, y creo que ustedes podrían
vender esa idea.
En el largo plazo hay dos pasos que entiendo
son totalmente necesarios para atraer la inversión
de Estados Unidos y de cualquier parte. En primer lugar
es preparar y retener a más trabajadores capacitados.
Lo más importante para hoy en el mundo de los negocios
es el capital humano, en general las inversiones no van
a un lugar donde no hay un buen nivel de capacitación.
Yo conozco una empresa tecnológica de mi país
que vino aquí, lo estudió, le gusto Uruguay,
pero entendió que no había suficiente número
de personas capacitadas para hacer el trabajo del Siglo
XXI. Y decidieron no venir. Así que la gran tragedia
de esta época es si bien hay una disputa por el talento
también hay mucha gente que está sin empleo
o está sub-empleada o tienen trabajos medio improvisados.
La educación es la clave acá, la mayor amenaza
para un país, después del terrorismo, es la
falta de profesores competentes. Esto es sin ninguna duda
cierto, la pérdida del capital humano a través
de la emigración es una gran preocupación,
pero hoy en día, la realidad es que los trabajadores
crean los trabajos tanto como los empresarios. Si una persona
tiene talento y lo hace saber, las empresas lo van a buscar.
Me gusta decir que hoy es posible exportar el cerebro sin
mandar también el cuerpo. Es decir uno puede vivir
en este país, trabajar para otros lados del mundo
pero seguir viviendo acá. Y cada vez más la
gente joven va a entender este concepto.
Respecto a la educación, he encontrado
en Los Angeles, California, de donde soy yo y he trabajado
en la educación de adolescentes, que tiene que haber
un compromiso entre toda la sociedad para lograr un cambio.
El gobierno por sí solo no lo puede hacer, cada uno
tiene que querer hacer el cambio y ese es el desafío
que enfrentamos.
Otra necesidad para atraer inversores es
un mercado de capitales. Muchas veces los administradores
de dinero les gusta el entorno pero no hay una forma un
vehiculo para la inversión permanente financiera.
Podría ser más atractivo el Uruguay si hubiera
forma de invertir y tener acceso. El capital de riesgo no
vendrá a un país si no tiene mercado de capitales
y por lo tanto hay muy poco apoyo financiero para las empresas
que quieren iniciar una nueva idea. Las pymes son las áreas
en donde más ha crecido el empleo en los últimos
años. Cuando uno está midiendo la inversión
extranjera directa hay que ver las zonas en donde se están
desarrollando nuevos negocios. Estos es la sangre que da
vida a nuestro futuro.
Un área importante que no he mencionado
tiene que ver con los intercambios que necesitamos para
mejor nuestra relación. Muchas veces los intercambios
cambian la vida de los individuos involucrados, ya sean
estudiantes, académicos, gente de la cultura y creo
que hay que pensar en la tecnología para fomentar
estos intercambios de individuos. Lamentablemente es un
pequeño número de personas que pueden visitar
a un país o al otro, hay que pensar en formas de
hacer pequeñas visitas que se suplementen o complementen
con el aprendizaje a distancia. Existe la tecnología,
simplemente tenemos que canalizarla.
Debo decir que después de estar acá
durante de diez meses soy muy optimista con respecto a vuestro
país, me encanta su gente, mi mujer está muy
feliz acá, creo que es una población muy creativa,
que se ve en las artes, en las empresas, en el software,
la animación y cinematografía. Tienen una
ubicación estratégica desde el punto de vista
geográfico y de uso horario. La gente es lo más
amable del mundo, es un lugar maravilloso para vivir. Muchas
veces ustedes dicen que ser pequeño es una desventaja,
yo en cambio creo que es un gran punto a favor, como le
dije a Jorge antes. Hay que ver a los pequeños países
como Irlanda que ahora es el país más rico
per cápita en el mundo y también Estonia,
Nueva Zelanda. Hace algunos años, Irlanda era el
país más pobre de Europa, ahora es el más
rico del mundo. Lo que sucedió es que todos los sectores
de la sociedad se juntaron para trazar, para delinear el
futuro del país. Se pensaban a si mismos como irlandeses
no como de un partido o de otro, como gremios y empleadores,
no, irlandeses y el resultado es que es el país más
rico del mundo. Hoy su gente está volviendo, los
que habían emigrado, no es un milagro, es algo que
se puede lograr con un compromiso que se extienda a todo
el país. Y realmente creo que el Uruguay tiene potencial
para ser el lugar en Sudamérica o en el mundo, por
eso soy tan optimista. Y quisiera que todos los uruguayos
compartieran mi optimismo, es una fuerza cuántica,
en mi estado natal de California aprendimos de los tiempos
de los campos auríferos que cualquier persona con
optimismo puede lograrlo, y el único fracaso es no
intentar de nuevo. Uruguay es un lugar fascinante. Espero
que de esta charla salgan algunas ideas interesantes. Yo
voy a seguir trabajando incansablemente para que mi país
conozca más al vuestro.
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